水利部、公安部协作打击河湖违法犯罪

2022-10-10 近日，水利部、公安部联合制定《关于加强河湖安全保护工作的意见》（简称《意见》）。《意见》突出问题导向，针对妨碍河湖防洪行洪安全，非法侵占水域岸线，破坏水资源、水生态、水环境和水工程，非法采砂等涉及河湖安全的难点堵点，以及阻碍执法、暴力抗法等突出问题，全面加强两部合作，构建河湖安全保护新模式。

《意见》明确要建立三项协作机制：一是建立健全联席会议机制，双方定期开展河湖安全保护会商，研究解决重点难点问题；二是建立健全水行政执法与刑事司法衔接机制，坚决禁止有案不移、以罚代刑，对案情疑难复杂、社会影响大的案件实施联合挂牌督办；三是建立健全流域安全保护协同机制，以流域为单元，强化上下游、左右岸、干支流、行政区域间水利部门与公安机关的执法协作，形成河湖安全保护的执法合力。

10月10日，水利部总规划师吴文庆在水利部召开的新闻发布会上介绍说，此次《意见》的出台，是水利、公安两部门进一步全面加强河湖安全保护合作的重要标志和新的起点。水利部将全面强化水利部门与公安机关的协作配合，加强水行政执法与刑事司法衔接，依法打击河湖违法犯罪行为，不断提升河湖安全保护水平，共同维护国家水安全。

《意见》强调协同协作，在各自严格履职的基础上，明确水利部门和公安机关协同机制和责任分工，力求形成部门协作、区域协同、流域统筹的河湖安全保护格局。

在职责定位方面，《意见》明确，水利部门严格执行涉水法律法规，依法查处各类水事违法行为，配合和协助公安机关查处涉水治安和刑事案件。公安机关依法受理水利部门移送的涉嫌犯罪的水事案件，依法严厉打击、严肃查处暴力抗法和妨碍执法人员依法履职等行为。

在总结水利部门和公安机关的执法实践经验基础上，《意见》明确两部门将在五个重点领域加强协作，包括防洪安全保障、水资源水生态水环境保护、河道采砂秩序维护、重点水利工程安全保卫、水行政执法安全保障等。

“针对这五个领域存在的突出问题，我们将强化水行政执法，加大违法行为查处力度，切实维护河湖良好秩序。”吴文庆说。

在保障措施方面，水利部、公安部将强化组织领导，建立协作长效机制，将相关工作情况纳入水利和公安系统目标责任考核；强化培训交流，加强执法队伍实践锻炼和专业化建设；强化要素保障，加强河湖安全保护的资金保障、执法力量保障和基础设施保障等；强化基地建设，推动在大中型水利工程、涉水违法犯罪高发频发地区建立专门执法基地；强化宣传引导，营造全社会共同保护河湖安全的良好氛围。