全国政协委员白涛：以市场机制和政策引导，进一步完善养老服务体系

2023-03-06

“对照中国老龄化发展趋势以及人民群众养老需求，我国养老保障服务还有诸多短板和不足。”白涛表示，应注重发挥市场机制作用扩大养老金规模，鼓励支持社会机构参与养老服务产业，引导养老服务产业规范发展，加强养老人才队伍建设。

白涛  

在养老金方面，白涛建议，放宽企业建立年金计划条件，将“依法参加基本养老保险并履行缴费义务”作为唯一限制性条件，鼓励更多企业建立年金计划。加快推进个人养老金制度扩展至全国范围，适当提高缴费额度上限，考虑分档分级税优政策设计，对中低收入人群实行全程免税优惠。

对于养老服务产业，白涛建议，为包括保险机构在内的运营规范社会机构提供优惠扶持政策，加大养老设施改造、养老床位补贴力度。持续引导党政机关和国有企事业所属培训疗养机构优先转型为养老机构，通过“公建民营”等方式，将养老机构交给专业机构经营。

与此同时，对于引导养老服务产业规范发展，白涛建议政府统筹、社会机构参与，形成可执行、可落地的全行业规范指引。强化养老机构监管，建立养老产业准入制度，设置准入门槛，对准入机构进行严格审查、持续监督，避免违法经营和低水平无序竞争。

在加强养老人才队伍建设上，他建议将养老人才培养列为高等职业教育重点，将养老服务人员技能培训放在就业培训、失业者培训的优先位置，开发相应国家职业技能标准和评价规范，建立健全职业技能等级认定制度，建立养老从业人员收入保障和从业津贴制度，从根本上解决养老服务人员供给短缺、质量不高、流失率大等问题。

白涛说，中国人寿把健康养老业务作为战略发展方向，将毫不动摇坚持加快发展。在养老金储备方面，首批开办个人养老金和商业养老金业务，具有较强养老属性的年金保险积累准备金达1.7万亿元；在养老服务供给方面，陆续发起设立合计规模达500亿元大健康基金和270亿元大养老基金，已经初步形成了“机构+社区+居家”三位一体的养老服务体系；在养老人才培养方面，充分发挥集团旗下保险职业学院教育培训优势，致力于满足社会日益增长的专业养老护理人才需求。