陈贵云委员建议：加强高校横向课题项目立项和经费监管

2023-03-10 3月9日，全国政协委员、重庆市政协副主席、民进重庆市委会主委陈贵云表示，针对目前高校横向课题方面存在的问题，今年全国两会他带来了一份《关于加强高校横向项目立项和经费监管的提案》。

陈贵云指出，近年来，高校鼓励争取横向课题，这对把课题设立引向需求，对提高全社会的科技水平和生产力无疑是有帮助的。但目前不少高校是为了通过增加科研经费、获取数量指标来展示自己的科研水平。为了学校升位等目的，盲目提要求，搞不切实际的横向课题，使得高校横向课题造假成风、问题不少。

具体表现：一是以直系亲属名义注册企业，“自导自演”横向课题。具有一定科研能力的教授以直系亲属名义，注册成立公司，然后与本单位教师签订横向课题委托合同。虽然从财务监管的角度是经费到达学校财务账上，但实际使用中又以不同的方式返还。

二是找政府关系人设立横向课题。在某高校，刚宣布评审职称、岗位晋级或者申请研究生导师资格需要横向课题的政策不久，不少参评人就都有了来自政府的横向课题，而政府的项目必须有需求指向，但这些承担者本身是为了项目而项目，往往所设立的课题从题目上看与申请者从事的专业或者研究方向关联度也不大。

三是通过关联企业快进快出，课题资金成“洗澡经费”。有的学者受关联公司“委托”，设立研究项目，然后陆续被学者以各种名目套回。

陈贵云指出，上述现象导致的后果是：浪费行政资源，浪费政府财力，破坏学术环境，影响学术公正评价，不利于科学技术水平的真正提升。

因此，他提出了三方面建议：一是对高校实行分类管理，让每所按照自己的真实情况确定发展目标，以此引导高校坚持正确发展观。对各地学院计划升格大学的情况全面摸底、深入调研，对盲目提出发展目标的地方和学院适当予以降温。鼓励学院在特色和优势专业领域下功夫，不一味追求升位。

二是建立更完善的高校横向课题及经费使用的监督管理制度。督促高校负责人及科研、财务等部门强化主责意识，落实监管责任。健全横向课题结题验收、经费使用制度。对高校科研人员的横向项目设立进行一次专项督查检查。

三是持之以恒抓好师德师风建设。对违背科研诚信的行为发现一起、查处一起，营造风清气正的科研环境。对学校明显失察失管、造成严重后果的，要坚决追究有关单位和负责人的责任。对科研人员项目造假采取一票否决。