最高法：倒查消极执行、拖延执行等执行不力和执行腐败问题

2024-07-03 7月3日，最高人民法院召开交叉执行工作新闻发布会，同时发布一批人民法院交叉执行典型案例。最高法执行局局长黄文俊介绍，自2023年10月开始，最高法在19个省（区、市）法院部署开展交叉执行试点工作。通过交叉执行方式攻克了一批大案、要案、“骨头案”，其间最高法执行局带头督办5件交叉执行案件，取得良好成效。

2024年，最高人民法院在全国范围全面有序推开交叉执行工作。自试点以来，全国法院交叉执行案件72843件，执行到位金额398.91亿元。

澎湃新闻注意到，在王某某申请执行案中，通过河南高院督促执行，发现原承办人存在消极执行、违规终结本次执行程序等问题，最终被给予政务记过处分。

黄文俊表示，为规范交叉执行工作，最高法近日出台了相关指导性意见，就交叉执行方式、程序、上级法院调度指挥、监督管理等问题予以进一步明确。其中，通过对交叉执行取得实质进展的案件进行重点评查，倒查是否存在消极执行、拖延执行等执行不力和执行腐败问题，发现问题依法依纪严肃追责，倒逼执行生态改善。

案情显示，2019年6月14日，河南省获嘉县人民法院（以下简称获嘉县法院）作出民事裁定，对王某某与焦某某经人民调解委员会调解就12.3万元欠款清偿达成的调解协议予以确认。焦某某在支付3000元后，未按照协议履行剩余款项。王某某于同年10月15日申请执行，获嘉县法院于当日立案，承办人李某军。10月17日，执行法院冻结了焦某某名下股票，但并未依法处置。2020年1月9日，焦某某儿子焦小某以名下房产担保还款，获嘉县法院遂查封了焦小某名下房产并进行拍卖，经一拍、二拍，均流拍，王某某也不同意以房产抵债。2020年9月8日，获嘉县法院裁定终结本次执行程序。2023年7月，获嘉县法院采纳检察建议恢复执行，冻结焦某某银行账户，轮候查封焦某某名下3辆车辆，但均未实际扣押。同年10月，扣划焦某某银行存款4532元，并支付给王某某。

2024年4月4日，河南省高级人民法院决定对本案启动交叉执行，一是由省高院督促执行，二是变更案件承办人。4月18日，获嘉县法院将焦某某名下股票强制变卖，变卖款22235.02元交付王某某，5月25日，对焦某某名下房产进行处置，案件取得实质性进展，6月4日，被执行人家属主动将剩余案款交到法院，本案执行完毕。针对案件原承办人李某军在办理案件过程中存在的消极执行、违规终结本次执行程序等问题，获嘉县法院党组研究决定，给予其政务记过处分。

“本案在首次执行程序中怠于采取执行措施，在处置担保房产未果的情况下，未及时处置股票等财产，未穷尽财产调查、处置等执行措施即终结本次执行程序。”最高法在阐述案件典型意义时指出，通过交叉执行，由上级法院督促执行的同时变更案件承办人。经交叉执行案件取得实质性进展，得到申请执行人认可。对案件原承办人依法追责，充分体现了交叉执行有利于加强执行监督，消除消极执行，规范执行行为的积极意义。

黄文俊表示，交叉执行突破了执行管辖的一般规定，因此应该严格把关，以确有必要为前提。对于法院依职权决定交叉执行的案件，应当充分考虑当事人的意愿，做好沟通释明工作。与此同时，交叉执行还必须严格按照法律规定规范有序开展，结合流程监管、质效评查、申诉信访办理、督查巡查等方式，强化对辖区执行案件监管，完善执行监督管理体系，压实各层级法院监督管理责任，规范执行行为。