2020年10月30日,湖北省当阳市财政局原党组成员、副局长、国信公司原董事长熊元静被“双开”,违纪所得予以收缴。2020年11月4日,熊元静因涉嫌滥用职权罪、挪用公款罪、受贿罪被移送司法机关。
经查,熊元静违反国家法律法规,滥用职权,造成国家经济损失达1.2亿余元,挪用公款1169万余元,受贿102.39万元。
2021年8月,当阳市人民法院判决熊元静犯滥用职权罪,判处有期徒刑五年;犯挪用公款罪,判处有期徒刑六年;犯受贿罪,判处有期徒刑三年六个月,并处罚金二十万元。合并执行有期徒刑十二年,并处罚金二十万元。对其受贿款予以没收(已退缴),上缴国库。
年轻时的熊元静勤奋上进,25岁通过公开招考成为财政系统正式干部,38岁走上市财政局副局长岗位。1998年12月,在当阳市第四届党代表推荐时,组织部门对熊元静的评价是:“以身作则,率先垂范。遵纪守法、清正廉洁,不以权谋私,不吃拿卡要。”
但就是这样一个“清正廉洁”的党员干部,却在担任国信公司党支部书记、董事长之后,被越来越多的“朋友”包围,逐渐迷失了初心。
熊元静手中掌握着为企业贷款提供担保、审批出借国有公司资金等审批权,他也因此成为企业主争相“围猎”的对象。
在越来越大的“圈子”、越来越多的应酬中,熊元静逐渐开始收受礼品礼金。这时他的妻子也劝过他,还跟他吵过,但熊元静始终没放在心上。妻子无奈道:“我奈何不了你,将来总有一天组织会收拾你的。”
从收受礼品礼金,到违规出借资金、违规提供担保……致使财政资金、国家利益遭受重大损失,熊元静最终把自己送上了一条不归路。
熊元静不仅用手中的权力给不符合申请贷款条件的公司发放贷款,甚至还主动出击,以“民间借贷”的方式与一些商人建立“友情”,他收回的高额利息则明显超出正常范围,借钱给他人收取高额回报则成为了熊元静的“财富密码”。
熊元静违规为借贷者提供担保时,曾有下属提出质疑,他却理直气壮地说道:“我签字我负责,你怕什么。”
就这样,熊元静一步步把自己送进了牢房。
党员干部参与正常民间借贷,没有影响公正执行公务的,并不违反党纪党规。但熊元静与企业老板的借钱行为,明显利用了手中职权且利息明显高于一般利率。隐藏在违规借贷背后的,是熊元静与企业老板的利益输送。
在调查熊元静所涉渎职犯罪问题的同时,当阳市纪委监委深挖其背后经济问题,系统梳理行业风险,先后对熊元静、祝兆春(国信公司原董事长)、张红军(原信源公司经理)等5人进行党纪政务立案并采取留置措施,先后对16人进行党纪立案并给予纪律处分,查处一案,警示一片,规范一域,在当阳市乃至全宜昌财政系统产生了较大影响。
当阳市纪委监委为充分发挥熊元静典型腐败案件警示教育作用,组织该市财政局全体党员干部观看以熊元静案例拍摄的警示教育片《政商亲清不容混淆》,以“身边事”教育“身边人”,以案为鉴、长鸣警钟,给党员干部和公职人员“立规矩”“划红线”。聚焦关键位置和核心岗位,推动市财政局完善《当阳市财政局内部控制制度》,制定137条防控措施。
无论是违规担保出借财政资金,还是直接参与放钱收息,这种依附于岗位与职权影响的借贷关系实质是一种权钱交易。也正是因为有些国企运营管理制度不规范不健全,才让熊元静之流有了以权谋私的可乘之机。因此,必须依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力,方能确保权力在阳光下运行。